中山街道实际管辖区域面积19.41平方公里，行政区域狭长，管辖范围从南到北，绵延近8公里。从城市形态来看，既有国际生态商务区这样的现代化CBD，又有工业区、功能区这样的新型产业园区，还有承载着千年历史文脉的府城片区。近年来，街道工业化和城市化进程加快，人口结构多元、社会阶层相对复杂，新老问题交织，城市治理面临诸多挑战。

为破解一系列基层治理的难题，街道党工委始终坚持党建引领基层治理，首创提出并积极探索“二级社区三级管理四级网格”新模式，迈小步、不停步，不断在创新中发展、在探索中前行。围绕城市功能布局特征、人口结构特点、社会治理难点，先后于2017年4月、2017年6月、2018年9月在商务区、蓝天片区、府城等地区设立综治、网格、城管分中心，成为网格化管理的“中转枢纽”。

府  城

商务区

功能区

工业区

在此基础上，2018年10月，在全街道四个片区正式成立管委会，进行实体化运作，由此形成“街道办事处——片区管委会——居民委员会”三级管理体系，构建“二级社区三级管理四级网格”的中山特色社会治理模式，并在实践中探索制定了《中山街道“多格合一”工作试点运行方案》，给予充分的制度支撑，有效推动全域网格化、力量集成化、工作标准化、感知智能化，不断提升社会治理现代化水平。

一级“大网格”层面，强化统筹协调，发挥“大网格”系统抓总作用。街道党工委牢牢把握区委关于建设“卓越的科创服务功能区”的定位，高质量建设“科创中山、乐居家园”，围绕加强组织体系建设、提升组织力，以党群阵地功能融合提升试点为重要契机，构建“党工委+党群中心+党群服务站（点）”的工作框架。幸福里党群中心以“四台协同”运行机制为抓手，即：做优“前台”贴近群众，做强“后台”整合资源，打通“平台”部门联动，搭建“舞台”锤炼干部，推动党群中心成为提升社会治理能力和水平的重要阵地。

二级4个“中网格”层面，完善联动联建，做实“中网格”区域资源整合。统筹片区资源，实现联动联处、共建共治。挂牌成立4个党群服务中心，实现“区域化党建”有亮点；挂牌成立4个城运分中心，实现多部门合署办公。

三级26个“小网格”层面，深化共治共享，强化“小网格”主体参与地位。22个居民区党组织连同4家片区公司充分调动居委会、业委会、物业、驻区单位、党员骨干等主体参与社区治理，注重党建引领下“三驾马车”“四位一体”发挥作用。

四级138个“微网格”层面，实现自治自管，引导“微网格”自主有序多元。由26个“小网格”根据综合地理布局、道路河道、住户数量等要素再精细划分为138个微网格，共治自治形成了强有力的社会动员体系。

近年来，通过实施“二级社区三级管理四级网格”管理体系，中山有三点体会和收获：一是坚持把党的领导贯穿始终，切实把党的组织优势转化为基层治理的效能和活力。在打赢大上海保卫战中,“二级社区、三级管理、四级网格”治理新模式得到了充分检验，街道党工委抓总指挥调度，党政班子成员分工协作；四个片区管委会化身成为四个“作战区”并由4位班子领导坐阵指挥，整合辖区内所有资源，落实抗原筛查、核酸检测、物资保障等各项工作，有序推进企业复工复产；138个微网格一抓到底、执行有力，开启线上、线下7*24小时无休的战时工作模式，以事不过夜的态度抓精准落实，确保中央、市委、区委部署手势迅速在基层落地。

二是坚持正确治理方向，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念。把“以人民为中心”的理念深入贯彻到创新社会治理中，通过三级社区管理，城市运行“科学化、精细化、智能化”水平同步提升，让基层党建更有力量、基层治理更接地气，人民群众安全感和满意度明显上升。

三是坚持科技赋能，以数字化和信息化的全新手段把社区治理、群防群治的网格织得密之又密。集成一个“城市之脑”，整合雪亮工程、智慧安防、城运通三大智能项目平台，形成了“一屏观全域”的大数据中心和城市运行综合平台，大大提高了城市整体运行的灵敏度和精准性。打造一双“智慧之眼”，公共管理区域全面接入2495个高清探头、11个鹰眼智慧分析系统和117个微网格实时监测数据，实现大数据实时掌控、高效处置。铺开一张“全域之网”，明确“大中小微”4个网格层级的范畴、责任人、管理权责，搭建“一网统管”落地基层的工作架构。在疫情防控中，零星小区管理、集中隔离点管理以及居家隔离等一系列难题都在“一网统管”中迎刃而解，实现不落一处、不漏一人。

党的二十大报告提出，要“坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。这对新时代党的建设工作提出了明确要求，也为中山进一步加强基层党组织建设指明了方向。下一步，中山街道将重点围绕党建引领高质量建设“科创中山、乐居家园”，严密组织体系，以片区管委会为重要平台，深化整合辖区党建联建资源优势，强化党建共建联建机制，构建“核心引领、融合共建、多元共治”的区域化党建“共同体”，不断提升基层党建工作水平。